滴道区人民政府办公室印发滴道区禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案的通知

滴政办发〔201536 

  

滴道区人民政府办公室印发滴道区禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案的通知 

  

两乡政府,各有关单位: 

经区政府领导同意,现将《滴道区禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

  

  

  

                                                  2015年11月3 

                                                  

  

  

滴道区禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案 

  

   为改善大气环境质量,保护生态环境,保障人民群众生命财产安全,按照国家、省关于秸秆禁烧的有关规定,根据全省秸秆禁烧工作电视电话会议和省环保厅、省农委、省气象局《关于划定2015年秸秆禁烧区限烧区的通知》(黑环办〔2015149号)要求,结合我区实际,制定本方案。 

一、总体目标 

坚持强势发动、全民动员、疏堵结合、以疏为主、严管重罚、以禁促用原则,不断探索秸秆综合利用新方法、新途径、新模式,提升全区秸秆综合利用率。实现禁烧区内不烧一把火,不冒一处烟,限烧区内秸秆焚烧不产生不良环境影响、不引起火灾、不造成大气污染事件。 

二、责任分工 

此项工作在区秸秆禁烧工作领导小组统一领导下进行,两乡、各单位各司其职,团结协作,确保秸秆禁烧工作落实到位。 

(一)加强领导,落实责任。两乡政府对本辖区秸秆禁烧工作负总责,区政府主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人,要制定可行的工作方案并认真组织实施,要建立秸秆禁烧工作目标管理责任制,层层分解任务,要落实定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的责任包干制,做到不烧一把火,不冒一处烟。要组织人员深入农户、田间地头,实行驻守、巡查和值班制度。建立以村(屯)为单元的网格化管理责任体系,切实将监管责任落到具体单位和个人。确保重点禁烧区域专人负责、严防死守。 

(二)部门联动,形成合力。按照省政府要求,各有关部门、单位要各司其职,各负其责,加强协同配合,形成合力,共同做好秸秆禁烧工作。环保部门牵头负责秸秆禁烧工作,负责日常巡查和执法检查,做好信息收集、情况通报、督查督办等工作;区政府新闻办负责组织协调各类新闻媒体,采取多种形式大力宣传,为禁止野外焚烧秸秆工作顺利开展营造良好的舆论氛围;发改部门负责秸秆综合利用项目落实工作,规划秸秆综合利用示范区和示范工程,积极争取国家、省秸秆综合利用项目资金;公安部门负责对秸秆焚烧行为进行及时劝阻和制止,对劝阻不理、制止不听、恶意焚烧秸秆者,要依照有关法律法规依法采取罚款、拘留等强制措施严肃处理。配合环保、农业、交通运输等部门在日常巡查中对发现秸秆焚烧行为的查处工作;财政部门负责筹措并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金,积极争取国家、省关于秸秆综合利用方面的专项资金;农业部门负责指导秸秆还田实施工作,加强农业领域秸秆综合利用技术研发和推广;林业部门负责做好林地防火工作,在森林高火险期严密监控坚决制止点烧秸秆,避免产生火点;安监部门负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。 

三、工作要求 

(一)划定禁烧区域。区政府划定本地禁烧区,范围为城镇建设区周围1 0公里;沿公路两侧各5公里,铁路两侧各2公里,国道、省道公路干线两侧各1公里,以及旅游景区、自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里,以及农村土地流转和农民合作社等耕种地块。区政府在禁烧区设立明显标志并及时向社会公布,其他区域为限烧区,限烧区内要统筹安排秸秆禁烧工作,确保不产生不良环境影响、不引起火灾、不造成大气污染事件。 

(二)加强宣传引导。要充分利用新闻媒体的宣传作用,大力宣传秸秆焚烧的危害和综合利用的相关知识。区政府通过印发通告、广播报纸、手机短信、电视网络、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等多种方式,进行全方位、立体式宣传,营造浓厚的舆论氛围,使秸秆禁烧家喻户晓、深入人心,使广大群众深刻认识焚烧秸秆的危害,增强环保意识,养成文明习惯。充分发动群众监督、举报野外焚烧秸秆行为。 

(三)推进秸秆综合利用。大力发展秸秆生物质发电、秸秆综合利用还田、秸秆压块制粒等技术,鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化综合利用。建立健全农作物收割机械准入制度,各类收获机械应当配备秸秆粉碎或者打捆相关设备,防止出现因秸秆留茬过高不得不烧的现象。 

(四)强化巡查监管,严格依法行政。建立市对区对乡(镇)、乡(镇)对村(屯)的层层监督体系,一级督一级,层层抓落实。区政府要组织环保、公安、农业、林业、消防、交通运输等部门加强日常巡查和现场检查,对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控,要按照空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙要求,实行24小时不间断巡查检查,发现苗头快速处置,对焚烧秸秆行为要及时进行劝阻、制止,对于劝导不理、制止不听者,要依照相关规定进行严肃处理。区政府设立专门举报电话,并向社会进行公开,举报电话为0467-2470656 

(四)强化考核,严格问责。将秸秆禁烧工作开展情况纳入年度环保目标考核体系,年末考核时要根据环保部卫星遥感监测和督查巡查发现的火点数目给予适当扣分。区环保局、区公安分局、区农委、区林业局、区监察局等部门组成联合督查组,对区秸秆禁烧情况进行督察。因秸秆禁烧工作组织不力、多处发生焚烧秸秆的两乡政府要向区政府提交书面报告,造成严重后果的要追究相关单位领导和工作人员责任。