关于滴道区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

关于滴道区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划草案的报

 

——20171228日在滴道区第十六

人民代表大会次会议上

滴道区人民政府

各位代表:

现将《滴道区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案》提请滴道区第十六届人民代表大会第二次会议审议。

一、2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下众志成城、迎难而上、共克时艰,较好地完成了全年各项目标任务。

经济发展好于预期。地区生产总值预计完成17.9亿元,同比增长8.1%;规模以上工业增加值预计完成1.72亿元,同比增长18.5%;固定资产投资预计完成17.3亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额预计完成11.8亿元,同比增长9.2%;一般公共预算收入预计完成1.66亿元,同比增长6%;城乡居民人均可支配收入分别预计实现20525元、16895元,分别同比增长6%、7%,以上指标均完成了年初预期目标。

(二)发展蓄能不断增强。全年谋划重点产业项目6个,规划总投资9.6亿元,全部实现开复工。财税贡献力在5000万元以上重点项目取得实质性进展,梦幻水玲珑温泉酒店完成可研、能评报告编制和温泉物探工作;智慧物流综合产业园区完成选址、项目可研等前期工作。充分利用招商之冬、中俄博览会等契机,采取多种招商形式,先后与大连金普、绍兴君合投资有限公司等企业就跨境电商、大颗粒金刚石等项目进行了深入洽谈对接,并达成初步合作意向。

(三)农业生产呈现新格局。全区调减玉米3.8万亩,新增水稻、大豆、杂粮、白瓜籽0.8万亩、1.9万亩、0.6万亩、0.5万亩,种植结构进一步优化。新建2个养殖小区、扩建4个养殖厂,畜牧业产值占农业总产值比重达40%。大力发展设施农业,全区棚室蔬菜超过2000,成功承办全省发展壮大农村集体经济经验交流现场会。新建两个千万袋木耳菌包厂,成功引进双平米业有限公司投资5000万元实施粮食深加工项目。组建成立绿色食品产业联盟,完成农作U互联网平台建设,注册认证茬茬鲜滴稻香等绿色和无公害食品品牌24个,为实现由种得好卖得好转变打下坚实基础。

第三产业迸发新活力。以王家绿色棚室蔬菜示范基地为依托,成功举办草莓采摘节油桃采摘月火龙果采摘季等主题活动,接待游客2万余人次,提高了滴道知名度。深化与大连金普跨境电商、深圳微商协会等优势企业合作,整合优势农业资源和众创空间、科技孵化功能,在盛和家园三期配建集绿色农作、产品展示、物流配送及创业孵化为一体的电子商务综合产业园区,明年3月份即可投入使用。瞄准大健康产业发展趋势,与上海煊宜达成合作意向,构建医养结合新模式。

城乡建设实现新跨越。全面完成采沉区安置任务,盛和家园一、二期104栋、47.2万平方米安置楼全部竣工,13577户采沉区居民得到妥善安置;盛和家园三期12栋、4.7万平方米棚改安置楼开工建设,9栋基础已完成。滴通路、外环路建成通车,矸石电厂至北环加油站完成拓宽改造,盛和家园一期、二期周边道路全部打通。暖泉河雨污分流项目主体基本完工,滴道河改造完成工程量40%;北山公园开工建设。加大执法力度,城市管理全面加强;实施网格管理方式,市容环卫获市级表彰。深化农村环境综合整治,农村面貌得到明显改善。

 社会事业喜获新成果。完成滴道学校艺体综合楼建设和青少年活动中心改造,在盛和家园新建2个公办幼儿园,滴道学校被省委省政府评为文明校园标兵。积极推进公立医院改革,开展健康宣传系列活动,城乡公共卫生服务能力进一步提升。城乡居民基本医疗参保率达98%,位居全市前列。规范城乡低保动态监管,累计发放城乡低保金6390万元;加大低保领域监督检查力度,停发城乡低保1974户。精准识别贫困户36户、87人,全部落实了精准扶贫方案,在全市率先创立脱贫种子基金。加大培训力度,新增创业、就业5500余人,光华创业一条街被市人社局命名为鸡西市创业孵化基地。大力压缩弹性支出,提高了破产矿职工、预算外人员、社区工作人员工资标准,兑现了机关和事业单位在职人员第13个月奖励工资、供热补贴和公安干警执勤津贴等福利待遇。狠抓食品药品安全监管,筑牢群众健康防线。加强立体化治安防控体系建设,“天眼”视频监控系统投入使用。全面开展安全大整治和打非治违,以煤矿为重点的安全生产形势稳定。依法规范信访秩序,确保了十九大等政治敏感期全区总体平稳。

回顾2017年,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在很多困难和问题,主要是:产业结构不合理,新动能尚未形成有力支撑,转方式调结构任重道远;刚性支出不断增加,收支矛盾日益突出,保工资、保运转、保民生压力巨大;公共服务水平有待提升,民生保障能力与群众期盼还有差距;个别干部能力不强、担当不够、作风不实,政府自身建设仍需加强。对此,我们将坚持问题导向,扎实有效地加以解决。

二、2018年全区经济和社会发展的主要预期目标和任务

2018年是全面建成小康社会的关键之年,按照市委、市政府和区委对经济工作的总体部署,2018年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长8.3%;

——规模以上工业增加值增长12%;

——固定资产投资增长10%;

——一般公共预算收入按同比口径计算增长6%;

——社会消费品零售总额增长8.5%;

——外贸进出口总额增长5%;

——城乡居民人均可支配收入分别增长6%;

——节能减排指标达到市核定标准。

为完成上述目标,要扎扎实实做好以下几方面工作:

(一)大力推进产业结构调整,集聚实体经济发展动能。一是谋划建设产业园区。坚持“着眼长远、立足现实”,结合产业发展长远需要和当前新兴业态趋势,坚持大格局谋划、高站位设计,加大1.5平方公里新材料产业园区谋划推进力度,规划建设项目装载、污水处理、配套服务等设施,提高园区整体承载功能和水平。完善组建产业园区推进管理机构,推行部门联动机制,做好地类划分、征地动迁、手续办理等前期工作。制定优惠政策,鼓励域内有实力企业参与园区建设。加大对上争取力度,加强园区内部“五通一平”建设,并探索产业园区直供电价政策,提高园区整体吸引力。二是做精做强传统产业以泰丰、金胜、辛得来煤矿为依托,组建成立滴道煤炭集团公司,扩大机采规模,煤炭年产量力争达到150万吨;鼓励支持珠江能源等16家洗选企业改造升级,探索发展洁净煤生产及下游精深加工产业链条,提高煤炭转化率、贡献率。支持德元电器、金龙管业提质增效、提档升级,促进制造企业由提供产品向提供“产品+服务”和“互联网+”转变。实施中小企业成长工程,推动“个转企”、“小升规”,全年新增规上企业2户。三是加大优势产业扶持。加快中园石化成品油分销项目建设,力争年内建成投入生产。依托域内石墨矿权资源基础,加速瑞诺恒金融企业转体接管经营,扶持国神年产5万吨石墨精矿生产线,探索负极材料、球型石墨等下游链条开发。扶持吉文再生资源项目扩大生产规模,推进年产10万吨可燃秸秆固化颗粒项目,做大新能源产业。加大与新疆特变、北京晶澳等太阳能企业对接力度,配合企业做好指标招标、场地腾空等前期工作,力争项目年内落地建设。四是狠抓新兴经济业态。依托滴道资源和区位优势,加大梦幻水玲珑温泉酒店项目推进力度,帮助企业研究融资渠道,破解建设难题,同步做好河体改造工作,力争明年3月份完成土地收储并开工建设。加快一体化智慧物流产业园区建设,深度推进与哈尔滨铁路局洽谈对接,完善功能区设计定位,尽快实施项目区房屋征收,铁路沿线小商品展示交易带力争年内开工建设。推进电子商务产业项目建设,深化与大连金普跨境电商合作,整合众创空间、科技孵化功能,加快3800平方米园区的形象设计、内部装修进度,探索上海智炎电商平台委托运营,突出抓好孵化入驻重点环节,打造全市电子商务产业孵化基地和创业摇篮。五是加强基础平台建设。充分发挥宝源公司融资平台作用,加快资产装载进度和范围,规范健全内部运行机制和操作流程,采取兼职兼薪的方式聘请专业金融顾问,推动银行融资合作。强化与省市发改、财政部门对接争取,加大PPP项目谋划运作力度,力争更多的项目实现先期入库。组建成立宝源国有资产投资经营管理有限公司,为支持项目建设搭建了投融资平台。

(二)大力推进现代特色农业,加快实现乡村振兴发展一是加快产业融合。围绕“农头工尾”、“粮头食尾”,依托王家蔬菜园区、同喜肉食等企业龙头,积极发展净菜加工、特色肉食等农产品精深加工,支持久隆、四平菌包厂及双平米业等龙头企业健康发展,强化域外龙头群体引进,推动一二三产高度融合。推进绿色食品产业联盟建设,完善运营模式、管理架构和基地布局,探索建设市级旗舰店和冬季委托种植,力争春季实现正式运营。树立品牌营销理念,依托“农作U”、“滴稻香”、“茬茬鲜”等现有品牌,挖掘注册新的本土地理标识,充分利用电商、微商等载体平台,提高品牌知名度和影响力。与北京“北菜”公司深入对接,探索绿色农产品订制供应,实现精准营销。二是调优农业结构。围绕农业供给需求,整合全区特色农业资源,统一标准、戗茬布局、打捆发力,重点瞄准绿色食品市场潜力,依托王家村、南甸子村、新立村,推进万亩棚室绿色蔬菜产业园区建设;依托庆春、久隆等食用菌企业,推进木耳产业联盟建设,年产量达到1500万袋。围绕全市“两牛一猪一禽”发展战略,依托大通沟村、新风村、兰岭村,推进标准化养殖小区建设,发展肉牛、生猪和寒羊绿色饲养,饲养量达到1.1万头。依托团山子、荣丰、南甸子等村,扩大水稻、杂粮及蛋鸡等特色种植养殖规模,逐步丰富产品门类、形成地域特色,为绿色食品产业联盟全系链条配送、打造近郊绿色特色农业提供保障。同时,依托新风村种植基础, 板蓝根、沙参等北药种植面积达到1000亩。三是强化要素保障。充分利用农闲时间,深入开展农业技术推广培训,培养一支懂技术、善开发、能销售的农业复合型人才队伍。根据时限要求,完成农村土地承包经营权确权登记,为通过省市验收做好准备。加快农业改革,启动农村集体资产清产核资工作,完成农村集体产权制度改革试点任务。继续推进土地经营权流转,全年流转土地达到30000亩以上。推广村集体经济发展典型经验,发展壮大农村集体经济。同时,深入实施精准脱贫攻坚,依托全区扶贫基金过桥帮扶,探索光伏扶贫、产业扶贫等途径,实现贫困户持续造血。

(三)大力推进城市建设进程,打造“小城不大、风景如画”滴道名片一是高标准做好城市规划。抽调专人成立机构,围绕国家、省市主体功能区建设要求,统筹生态资源与产业发展承载能力,考虑当前、放眼长远,立足滴道产业发展、功能定位、城区建设、配套设施等需要,全力对接省市国土、规划等相关部门,加快推进规划调整、地类变更、手续办理等前期工作,聘请专业机构,高站位谋划、高水平设计,实施新一轮城市总体规划和土地利用调整规划,实现“多规合一”。强化管理与控制,严格按照规划执行,充分发挥规划的权威作用,坚持一张蓝图绘到底。二高质量推进城市建设。实施棚户区改造工程,让更多居民实现安居梦。1、完成2017年城市棚户区治理安置任务,安置居民1672户。2、推进2018年城市棚户区改造项目,改造棚户区居民2880户。实施道路畅通工程,让居民出行更便捷。3、拓宽东三路盛和二期至方虎路段,实现双向四车道。4、改造北环路,延伸至盛和路;南环路竣工通车;方虎路改造为城区内路,实行大型货车限行。5、开工建设大半道地区1.52公里芳华路,滴道河乡政府东侧1.2公里盛和路。6、对公铁立交桥桥面进行升级改造,铺设沥青;对辅桥进行拓宽改造。实施基础设施配套建设工程,提升城市承载水平。7、在盛和家园二期东侧新建16200平方米室外停车场一处,缓解停车难题。8、在主城区主要街路设置交通标识,安装红绿灯,规范交通秩序。9、对污水处理厂进行改造升级,排放标准由国标一级B达到国标一级A10、购置道路清扫车、高压清洗车等新型环卫设备,提高保洁、清雪能力。11、推进“厕所革命”,对城区现有8座水冲公厕进行维修,在盛和家园配建3座水冲公厕。实施群众性文体设施提升工程,丰富市民业余生活。12、推进北山公园建设,建设2.2公里公园环路,实施道路绿化29000平方米。13、建设盛和广场、北山公园2处百姓大舞台,满足广大群众休闲娱乐、展示自我的需求。14、新建兰岭学校艺体综合楼,改善农村办学条件。实施亮化、绿化工程,让我们的城区更加美丽。15、对北环路、西一路、东一路、中心街等现有路灯进行节能提质改造,在东二路、景观路增设路灯;对光华家园进行硬化铺装、绿化改造。实施大供热、大供水改造工程,让居民住上暖房子,喝上放心水。16、对矸石电厂至大半道、大半道加压站至福利院供热管网进行改造;对北山水池和部分区内及盛和煤矿供水管网有重点地进行改造,提高居民饮用水监测水平。三是高水平加强城市管理。推进城市精细化管理,科学划分区、街道、社区三级管理职责,建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式,确保城区各个角落事事有人管、处处有人盯、件件有人督。狠抓物业服务管理精细化,推行菜单式服务、标准化考核等举措,打造标准化物业服务管理小区,切实让小区环境更优美、居民生活更舒适。以全国文明城市(提名)创建为载体,广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭创建,树文明新风、做文明市民,提升城市文明形象。

(四)大力推进生态文明建设,建设绿色宜居美丽滴道 一是巩固美好生态。认真落实国家产业政策和环境准入要求,以环境承载能力定产业、定项目,从源头上控制新污染物的产生。加强环保队伍建设,狠抓生产流通环节污染治理,对生产企业实行最严格的环保措施,煤炭洗选加工企业必须实现闭合循环,露天存煤点必须安装防尘设施,建筑工地道路必须实现硬化。引导农民转变观念,提高秸杆综合利用水平,实行秸秆禁烧,有效改善空气质量。按照省市“河长制”工作要求,严格落实区、乡、村三级河长责任,实行一河一策,完成滴道河治理和暖泉河雨污分流改造,从根本上改善河流水域环境。动员全社会力量,大力开展植树造林,采取包片、认领等方式,提高林木成活率。二是打造整洁城区。继续以全国文明城市(提名)创建为载体,突出见缝插绿、增植补绿,系统提升公园、道路、小区等绿化园林园艺水平,以“绣花”功夫,打造一街一绿、一区一景的城市新格局。进一步加大环卫投入,在主城区增设垃圾箱,实行垃圾分类管理,主城区主干路实行全天候保洁。大力开展噪声污染、建筑扬尘、占道经营等专项整治,全面取缔10吨以上燃煤锅炉,严管重罚大型货车超载、不遮盖现象,强化对区内矿铁道口的管理,严格执行企业门前“三包”制度,解决城市环境脏乱差等问题。三是建设美丽村庄。按照城乡一体化发展思路,加强农村公路硬化、饮水安全、村屯绿化美化净化,改善农村基础设施条件。深入开展农村人居环境整治三年行动,加快推进农村危房改造,完成230户农村太阳能卫浴一体化建设,让农村居民享受城市生活。加强农村垃圾、污水集中收集和无害化处理,启动农业生产垃圾分类减量试点,从源头控制减少乡村污染。加大水土保持、黑土层保护等农业生态保护工作力度,实施好兰岭乡亿亩高标准生态农田项目建设,超坡度耕地逐步实现退耕还林。

(五)大力推进社会各项事业,提升和谐滴道幸福指数一是提升教育文化水平。以创建优质均衡(县)区为目标,缩小区域义务教育城乡和校际差距,推动义务教育优质均衡发展;加大书香校园建设和四有新人培育力度,构建良好的校园人文环境;深入实施学前教育三年行动计划,确保盛和家园两处公办幼儿园早日投入使用。加大宣传力度,广泛开展说地道话、办地道事、做滴道人——地道”、“引领风尚·铸魂滴道等主题宣传活动,营造浓厚文化氛围;充分利用全民健身中心和羽毛球馆的资源优势,积极组织各类体育赛事和文体活动,提高全民健身水平。二是提升医疗卫生水平。弘扬健康文明的生活习惯,扎实开展爱国卫生运动,预防控制重大疾病。加强卫生监督,确保群众饮食安全和医药安全。实施健康脱贫工程,实现城乡居民医疗保险、大病保险一站式结算,落实大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障制度,有效缓解因病致贫、因病返贫问题。完成区医院住院部内部装修,争取早日搬迁;实施医养结合项目,推进公立医院改革及慢病示范区建设;强化与省市大型医院合作,柔性引进域外名医,进一步提高诊疗水平。三是提升就业创业水平。依托翰沃商业区和众创空间,健全机制,完善孵化功能,打造市级标准创业孵化基地。瞄准创业者需求,科学设置培训内容,切实提高培训质量和实效。扎实开展创业典型选树,通过报告会、实地参观考察等形式加大对创业典型的宣传,发挥好典型的示范引领作用,探索依托典型引领创业发展的新路子。强化创业扶持政策和资金的争取,为创业者提供更大空间,全年实现新增就业2500人。四是提升社会保障水平。进一步完善城乡低保评定审核机制和动态管理机制,规范救助程序,做到应保尽保、应退尽退。依托慈善基金会,深入开展救灾捐助和经常性社会捐助活动。按照精准扶贫的要求,努力拓宽扶贫渠道,确保在2018年底前全部脱贫。强化劳动监察的职能作用,切实维护农民工合法权益。完善财税制度,合理压缩支出,将住房公积金存缴比例提高至10%,力争供热补贴、第13个月奖励工资按时足额发放。

各位代表,2018年是实施“十三五”规划的重要一年,做好2018年经济社会发展各项工作,任务艰巨、意义重大。我们将按照市委、市政府和区委对经济工作的部署,拼搏进取、埋头实干,为加快实现再造新滴道目标努力奋斗。